國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法的通知
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法的通知
國辦發(fā)〔2018〕17號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
2018年3月17日
（此件公開發(fā)布）
科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，提高開放共享水平，更好支撐國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科學(xué)數(shù)據(jù)主要包括在自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，通過基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及通過觀測監(jiān)測、考察調(diào)查、檢驗(yàn)檢測等方式取得并用于科學(xué)研究活動(dòng)的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)。
第三條 政府預(yù)算資金支持開展的科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理、開放共享和管理使用等活動(dòng)適用本辦法。
任何單位和個(gè)人在中華人民共和國境內(nèi)從事科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)活動(dòng)，符合本辦法規(guī)定情形的，按照本辦法執(zhí)行。
第四條 科學(xué)數(shù)據(jù)管理遵循分級(jí)管理、安全可控、充分利用的原則，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)開放共享。
第五條 任何單位和個(gè)人從事科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、使用、管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章，不得利用科學(xué)數(shù)據(jù)從事危害國家安全、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的活動(dòng)。
第二章 職 責(zé)
第六條 科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作實(shí)行國家統(tǒng)籌、各部門與各地區(qū)分工負(fù)責(zé)的體制。
第七條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門牽頭負(fù)責(zé)全國科學(xué)數(shù)據(jù)的宏觀管理與綜合協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是：
（一）組織研究制定國家科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
（二）協(xié)調(diào)推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)規(guī)范管理、開放共享及評(píng)價(jià)考核工作；
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和發(fā)展；
（四）負(fù)責(zé)國家科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)維護(hù)。
第八條 國務(wù)院相關(guān)部門、省級(jí)人民政府相關(guān)部門（以下統(tǒng)稱主管部門）在科學(xué)數(shù)據(jù)管理方面的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)建立健全本部門（本地區(qū)）科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策和規(guī)章制度，宣傳貫徹落實(shí)國家科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策；
（二）指導(dǎo)所屬法人單位加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理；
（三）按照國家有關(guān)規(guī)定做好或者授權(quán)有關(guān)單位做好科學(xué)數(shù)據(jù)定密工作；
（四）統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)本部門（本地區(qū)）科學(xué)數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享；
（五）建立完善有效的激勵(lì)機(jī)制，組織開展本部門（本地區(qū)）所屬法人單位科學(xué)數(shù)據(jù)工作的評(píng)價(jià)考核。
第九條 有關(guān)科研院所、高等院校和企業(yè)等法人單位（以下統(tǒng)稱法人單位）是科學(xué)數(shù)據(jù)管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：
（一）貫徹落實(shí)國家和部門（地方）科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策，建立健全本單位科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)管理制度；
（二）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理和長期保存，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；
（三）按照有關(guān)規(guī)定做好科學(xué)數(shù)據(jù)保密和安全管理工作；
（四）建立科學(xué)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，公布科學(xué)數(shù)據(jù)開放目錄并及時(shí)更新，積極開展科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)；
（五）負(fù)責(zé)科學(xué)數(shù)據(jù)管理運(yùn)行所需軟硬件設(shè)施等條件、資金和人員保障。
第十條 科學(xué)數(shù)據(jù)中心是促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的重要載體，由主管部門委托有條件的法人單位建立，主要職責(zé)是：
（一）承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)的整合匯交工作；
（二）負(fù)責(zé)科學(xué)數(shù)據(jù)的分級(jí)分類、加工整理和分析挖掘；
（三）保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，依法依規(guī)推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享；
（四）加強(qiáng)國內(nèi)外科學(xué)數(shù)據(jù)方面交流與合作。
第三章 采集、匯交與保存
第十一條 法人單位及科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開展科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)和加工整理，形成便于使用的數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集。
法人單位應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可用性。
第十二條 主管部門應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)匯交制度，在國家統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的基礎(chǔ)上開展本部門（本地區(qū)）的科學(xué)數(shù)據(jù)匯交工作。
第十三條 政府預(yù)算資金資助的各級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目所形成的科學(xué)數(shù)據(jù)，應(yīng)由項(xiàng)目牽頭單位匯交到相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)中心。接收數(shù)據(jù)的科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)出具匯交憑證。
各級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理部門應(yīng)建立先匯交科學(xué)數(shù)據(jù)、再驗(yàn)收科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目的機(jī)制；項(xiàng)目/課題驗(yàn)收后產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)也應(yīng)進(jìn)行匯交。
第十四條 主管部門和法人單位應(yīng)建立健全國內(nèi)外學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)匯交的管理制度。
利用政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)撰寫并在國外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文時(shí)需對(duì)外提交相應(yīng)科學(xué)數(shù)據(jù)的，論文作者應(yīng)在論文發(fā)表前將科學(xué)數(shù)據(jù)上交至所在單位統(tǒng)一管理。
第十五條 社會(huì)資金資助形成的涉及國家秘密、國家安全和社會(huì)公共利益的科學(xué)數(shù)據(jù)必須按照有關(guān)規(guī)定予以匯交。
鼓勵(lì)社會(huì)資金資助形成的其他科學(xué)數(shù)據(jù)向相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)中心匯交。
第十六條 法人單位應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)保存制度，配備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、服務(wù)和安全等必要設(shè)施，保障科學(xué)數(shù)據(jù)完整性和安全性。
第十七條 法人單位應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)，在崗位設(shè)置、績效收入、職稱評(píng)定等方面建立激勵(lì)機(jī)制。
第十八條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，在條件好、資源優(yōu)勢明顯的科學(xué)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，優(yōu)化整合形成國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心。
第四章 共享與利用
第十九條 政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照開放為常態(tài)、不開放為例外的原則，由主管部門組織編制科學(xué)數(shù)據(jù)資源目錄，有關(guān)目錄和數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，面向社會(huì)和相關(guān)部門開放共享，暢通科學(xué)數(shù)據(jù)軍民共享渠道。國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的除外。
第二十條 法人單位要對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)分類，明確科學(xué)數(shù)據(jù)的密級(jí)和保密期限、開放條件、開放對(duì)象和審核程序等，按要求公布科學(xué)數(shù)據(jù)開放目錄，通過在線下載、離線共享或定制服務(wù)等方式向社會(huì)開放共享。
第二十一條 法人單位應(yīng)根據(jù)需求，對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，形成有價(jià)值的科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，開展增值服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)開展市場化增值服務(wù)。
第二十二條 主管部門和法人單位應(yīng)積極推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)出版和傳播工作，支持科研人員整理發(fā)表產(chǎn)權(quán)清晰、準(zhǔn)確完整、共享價(jià)值高的科學(xué)數(shù)據(jù)。
第二十三條 科學(xué)數(shù)據(jù)使用者應(yīng)遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定，在論文發(fā)表、專利申請(qǐng)、專著出版等工作中注明所使用和參考引用的科學(xué)數(shù)據(jù)。
第二十四條 對(duì)于政府決策、公共安全、國防建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、公益性科學(xué)研究等需要使用科學(xué)數(shù)據(jù)的，法人單位應(yīng)當(dāng)無償提供；確需收費(fèi)的，應(yīng)按照規(guī)定程序和非營利原則制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布并接受監(jiān)督。
對(duì)于因經(jīng)營性活動(dòng)需要使用科學(xué)數(shù)據(jù)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，遵從其規(guī)定。
第五章 保密與安全
第二十五條 涉及國家秘密、國家安全、社會(huì)公共利益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的科學(xué)數(shù)據(jù)，不得對(duì)外開放共享；確需對(duì)外開放的，要對(duì)利用目的、用戶資質(zhì)、保密條件等進(jìn)行審查，并嚴(yán)格控制知悉范圍。
第二十六條 涉及國家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)的采集生產(chǎn)、加工整理、管理和使用，按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。主管部門和法人單位應(yīng)建立健全涉及國家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)管理與使用制度，對(duì)制作、審核、登記、拷貝、傳輸、銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
對(duì)外交往與合作中需要提供涉及國家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)的，法人單位應(yīng)明確提出利用數(shù)據(jù)的類別、范圍及用途，按照保密管理規(guī)定程序報(bào)主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，法人單位按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并與用戶簽訂保密協(xié)議。
第二十七條 主管部門和法人單位應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，制定科學(xué)數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施；加強(qiáng)數(shù)據(jù)下載的認(rèn)證、授權(quán)等防護(hù)管理，防止數(shù)據(jù)被惡意使用。
對(duì)于需對(duì)外公布的科學(xué)數(shù)據(jù)開放目錄或需對(duì)外提供的科學(xué)數(shù)據(jù)，主管部門和法人單位應(yīng)建立相應(yīng)的安全保密審查制度。
第二十八條 法人單位和科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，采用安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，完善數(shù)據(jù)管控、屬性管理、身份識(shí)別、行為追溯、黑名單等管理措施，健全防篡改、防泄露、防攻擊、防病毒等安全防護(hù)體系。
第二十九條 科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)建立應(yīng)急管理和容災(zāi)備份機(jī)制，按照要求建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，對(duì)重要的科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份。
第六章 附 則
第三十條 主管部門和法人單位應(yīng)建立完善科學(xué)數(shù)據(jù)管理和開放共享工作評(píng)價(jià)考核制度。
第三十一條 對(duì)于偽造數(shù)據(jù)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不按規(guī)定匯交數(shù)據(jù)等行為，主管部門可視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、處分等處理或依法給予行政處罰。
對(duì)違反國家有關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第三十二條 主管部門可參照本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。涉及國防領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理制度，由有關(guān)部門另行規(guī)定。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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